國務院日前發布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大嚴重過剩行業，并規劃了未來五年化解產能過剩矛盾的“路線圖”。

業內人士表示，隨著上述意見的落實，船舶制造業將迎來深度調整，預計大批競爭力弱、技術附加值低的企業將消失，行業集中度逐步提高。同時，對外貿易的增長，為航運業和造船業帶來新的市場轉機，船舶業將迎來新的利好。

調整結構 提高行業集中度

《指導意見》提出，造船行業要提高海洋開發裝備水平，加強海洋保障能力建設，充分挖掘航運、海洋工程、漁業、行政執法、應急救援等領域船舶裝備的國內需求潛力，調整優化船舶產品結構。

同時，提高行業準入標準，對達不到準入條件和一年以上未承接新船訂單的船舶企業實施差別化政策，支持企業兼并重組，提高產業集中度。

中金公司研究員張錦就指出，考慮到國內造船行業及各主要船廠的現狀，A股上市公司中國重工和中國船舶將成為主要的受益者。

在全球造船行業整體趨勢性復蘇仍需時日的情況下，國內造船行業面臨的結構性因素主要有：行業內兼并重組加快、海洋工程裝備迎來快速發展、海軍裝備和公務執法船等政府需求增加。

此前8月份，國務院就引發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）》，方案明確提出，今后三年要加快發展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執法和公務船舶配置，推動船舶工業產品結構升級。

船舶行業產業關聯度高，解決產能過剩問題，提高產業競爭力，將有助于我國抓住世界造船中心轉移的歷史機遇。

東北證券研究員吳江濤也指出，大型造船企業是未來發展方向，鼓勵中小企業轉型轉產，淘汰落后產能；同時，政策強調克服造船工業的軟肋，即提升關鍵配套設備及材料制造水平，一旦在關鍵環節形成實質突破，對解決國內船舶工業發展將起到巨大推動作用。

對外貿易增長 利好船舶工業

日前，海關總署就2013年我國前三季度外貿進出口情況舉行新聞發布會，海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲表示，今年年初以來，中國經濟總體運行平穩，前三季度進出口貿易呈現低位企穩態勢。我國對外貿易保持穩定增長的同時，在提升質量、提高效益和優化結構方面也取得了實質性進展。據此，業內專家表示，中國經濟持續回暖，對外貿易在保持總體增長態勢的前提下，不斷改善質量、提升效益，無疑將有助于航運業和造船業迎來新的市場轉機。

據介紹，今年前三季度，我國外貿進出口總值達19.07萬億元人民幣（折合3.06萬億美元），扣除匯率因素（下同）后同比增長7.7%.其中出口10.06萬億元人民幣（折合1.61萬億美元），增長8%；進口9.01萬億元人民幣（折合1.45萬億美元），增長7.3%；貿易順差1.05萬億元人民幣（折合1694億美元），擴大14.4%.從區域來看，對歐盟、日本貿易出現好轉跡象，對美國、東盟貿易持續增長。

中國船舶工業綜合技術經濟研究院副院長張新龍接受記者采訪時表示，船舶工業是高度外向型產業，對外貿易量的穩定增長對于船舶工業的發展具有正相關的傳導效應。理論上說，貿易需求的增加將促進海上貨運量的增長，而航運市場的復蘇將帶動船舶建造市場的整體回升。我國前三季度對外貿易的整體運行情況至少能夠從三個方面釋放出對于航運和造船業的“利好”信號。

第一，宏觀經濟的企穩復蘇對船舶工業的發展創造了良好的大環境。相關跡象表明，中國第三季度經濟增長有望超預期，如果世界經濟形勢預期進一步看漲，航運業有望率先迎來市場的真正回暖。

第二，主要能源和資源性產品進口量的增加，必將帶動相關船型市場的回暖。從發布的數據來看，前三季度原油進口2.1億噸，增長5.4%；鐵礦石進口6億噸，增長9%.尤其是第三季度比前兩季度有較大幅度的增長，說明我國對能源和資源性產品進口已存在巨大需求。9月份，好望角型散貨船的租金一度達到4萬美元/天，為近兩年的峰值。

第三，在發達國家經濟將趨于好轉的背景下，我國對歐盟和日本的貿易出現好轉跡象，也將促使產成品貨運量的增長。從全球化仍將持續和中國仍然是世界制造中心的國際貿易格局的角度分析，也將有助于集裝箱船航運市場的復蘇。

優化升級 規范管理

“和其他產業相比，船舶工業產能過剩具有全球性、周期性和結構性特點�！睋�工業和信息化部裝備工業司副司長李東介紹，當前全球造船能力達2億載重噸左右，2012年全球新船訂單僅4686萬載重噸，今年1至9月新船訂單8396萬載重噸。專家預計，未來3年全球造船年均需求量約為7000萬至9000萬載重噸，全球產能過剩將超過50%，船舶企業普遍面臨訂單不足的局面。

我國船舶工業產能過剩主要是由“十一五”以來船舶市場的高度興旺引發的。在總量過剩的同時，還存在結構性過剩特點，低水平、同質化的產能過多，高端產能缺乏。2012年，高端船舶和海洋工程裝備訂單占到了總量的60%以上；全球成交LNG船33艘，中國僅承接4艘，我國海洋工程裝備國際市場份額也僅為14%.

李東表示，船舶工業應利用好當前有利于結構調整的機遇期，通過嚴控增量、加大兼并重組力度、引導部分產能向海工裝備領域轉移、優化產品結構、建立落后產能退出機制和支持重點骨干企業發展等措施，化解船舶工業產能過剩矛盾。

在船市興旺時期，沿海和長江一帶產生了大量投機性中小船廠，目前大多處于停產、半停產狀態。李東說，工業和信息化部將會同有關部門，采取金融、稅收等多方面限制措施，引導技術水平低、產品競爭力差、已經長期停產的企業退出船舶行業。李東還透露，工信部正在制定《船舶行業規范條件》，將從生產條件、質量管理、技術研發、節能環保、安全管理等方面對造船企業進行規范管理，支持優強企業發展，加快淘汰落后產能。